统筹城乡发展,对广东东莞具有特别重要的现实意义。改革开放以来,东莞从一个农业县,迅速崛起成为GDP超3000亿元、综合实力位居全国前列的现代制造业名城。东莞这座城市最显著的特色就是城乡一体,有实力、有活力,32个镇(街)都是全国千强镇,其中15个进入百强。东莞之所以能取得今天的成就,主要是在工业化、城市化快速推进的过程中,始终坚持城乡一体发展道路,不断加大科学统筹力度。
一、以优化环境为重点,统筹城乡规划建设。先后投资1000多亿元,构建了发达的交通、通讯以及水电气设施网络,“半小时生活圈”正加快形成。
二、以扶持镇村为抓手,统筹城乡经济发展。建立了镇(街)工商税收激励机制,对镇(街)每年新增工商税收实施激励性返还。加大财政转移支付力度,将新增财力重点投向镇村,并向欠发达地区倾斜。2007年全市镇(街)级可支配财政收入总额159亿元,平均为4.97亿元。
三、以全面覆盖为目标,统筹城乡社保体系。东莞2000年实施了农民基本养老保险制度;2004年将农村医疗保障从新型农村合作医疗一步到位调整为城乡居民基本医疗保险;2006年启动了农(居)民与职工基本养老保险统筹运作,率先实现了社会养老保险的城乡一体发展。
四、以优质均衡为方向,统筹城乡教育事业。积极开展省教育强镇创建活动,实现了教育强镇全覆盖,成为广东省教育强市。
五、以便民利民为原则,统筹城乡卫生服务。一方面,大力推进大型公共医疗设施建设,另一方面,大力完善基层和社区医疗服务网点,不断健全社区卫生服务,2008年市财政将投入2.9亿元,为每个社区医疗服务机构提供补助。目前全市有基层医疗网点1823间,初步形成了市、镇、村三级医疗保健网络,市民步行20分钟即可获得基本的医疗保健服务。