新华社深入剖析莞、深两个经济发达城市区域内河流的污染现状

　　据新华社电 两座发达城市耗资数亿元为何治理不好一条河？从事河流治理的政府官员和专家分析了目前存在的几大治理难题。

　　起步太晚 历史欠账有些多

　　深圳市宝安区水务局副局长吴新锋说，观澜河的污染早在上世纪90年代中期就开始了，直到2003年底，河上的首个污水处理厂——观澜河污水处理厂才正式投入使用。

　　由于治理起步晚，河流治污普遍面临着历史欠账多的难题。如深圳市宝安区共有88条河流，总长456公里，目前整治过的仅有141公里，至少还有一半以上的河流未采取任何治理措施。目前观澜河已规划或在建的排污设施还有7个，等到2020年全部投入使用后，污水处理率可达65％以上。但是现在，观澜河污水处理厂日均处理污水量仅12万吨。

　　缺乏措施 分段治理效果差

　　东莞市环保局塘厦分局副局长李智波带记者到观澜河与石马河的交汇处，记者看到水面有一条清晰的分界线。上游的水颜色更黑一些，而下游的水经过塘厦污水处理厂处理后再流出，颜色浅一些。这条分界线正是上、下游的交汇点。

　　李智波说，东莞市环保部门每年都对辖区内的石马河进行治理，但上游观澜河的水源源不断地注入石马河，因此石马河水质难有明显改观。

　　河流治理 未纳入城市规划

　　吴新锋说，早期的城市规划里偏重于路网规划，较少考虑水网的规划，沿河两岸没有预留、控制出足够的河流综合治理用地，不仅河流综合治理必须配套的截排污管道、巡河道、绿化带等设施无法实施，更为严重的是连许多天然河道的行洪断面也被非法侵占，致使现在进行河流综合治理时阻力重重。

　　目前国家法律法规虽然规定要将水网规划纳入城市规划，但在实施起来并不到位。深圳市水利部门在上世纪90年代就作了水网规划，但城市规划并未被采纳。宝安区水务局1992年提交了观澜河排污断面等规划，但有关部门未对有关用地予以控制。

　　治理审批 周期过长致延误

　　与此同时，进行河流治理需要与规划、国土、环保、发改委等部门以及不同业主进行沟通、协调，审批周期长，一个项目200天左右才能审批下来，最快也得3个月。

　　从提交项目建议书到项目动工，至少要花一年时间。有的业主不肯拆迁，河流治理的工期被一再延误。

　　分段治理 统筹规划才有效

　　东莞市环保局局长袁绍东指出，珠江三角洲同流域河流治污关键在于实施全面覆盖、同步实施的“统筹规划”。目前各地各管一段、分期进行的传统模式，各自为政，治理周期长、成本高、效果差。同流域各地政府应加强区域协作，整体治理，共同维护，从上游到下游形成目标一致、步骤统一的治理格局。

　　中山大学地球环境与地球资源研究中心研究人员周永章认为，水污染治理需要采取综合的流域管理方法来解决，但行政边界形成的不同利益主体使跨行政边界的协调行动难以实施。必须有统一的协调部门，对珠三角水污染治理合作进行有效推动。