“胡萝卜＋大棒”倡导企业社会责任

“胡萝卜＋大棒”倡导企业社会责任

2006-03-31 09:11:18　　南方日报网络版

　　深圳将在政府采购、投资等领域，实行企业社会责任标准认证制度，届时，“血汗工厂”的产品和服务将被拒绝采用！记者昨日（3月30日）从市劳动保障局获悉，深圳拟在年内出台《关于推进企业履行社会责任指导意见》（以下简称《指导意见》），通过“胡萝卜”加“大棒”等各种奖惩手段，倡导企业履行社会责任，维护劳务工权益。

　　探索重任落到深圳肩上

　　与以前注重投资环境、投资利润不同，深圳市政府把建立企业社会责任制度列为今年重大课题之一，明确表明深圳发展过程中政府价值取向的转变，其核心是保护劳动者权益。由于深圳较早面临“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，在全国率先探索构建和谐社会的新机制的重任落到深圳肩上。该课题由市劳动保障局和市委政研室牵头，市发改局、贸工局等相关部门参加。

　　深圳劳动保障局工资福利处处长吴立勇介绍，《关于推进企业履行社会责任的指导意见》（讨论稿）昨天公布，经过高层研讨会、公开征求意见和建议等阶段，6月底，深圳争取将《指导意见》上报市委、市政府并出台。

　　此外，深圳将把政府作为推进企业履行社会责任的主体，但其作用主要在于推行理念，属于宏观方面的指导。

　　《指导意见》将把订单和企业履行社会责任的表现联系起来，并将颁布明确的执行标准，更多的是通过市场化、标准化的手段，而非强制性措施。

　　奖惩结合推动企业履责

　　奖惩结合是推进企业履行社会责任工作的重要原则，在完善法规，严格执法的同时，《指导意见》将应用激励的手段，引导企业履行社会责任。

　　按照《指导意见》，将设立政府“企业社会责任奖”，奖励履行社会责任表现优异的企业；设立“推进企业社会责任贡献奖”，奖励为推进企业履行社会责任作出突出贡献的组织、个人。还包括制订鼓励企业履行社会责任的优惠政策，对企业改善员工工作、生活条件和环保的新建和改造项目的土地使用权出让金、市政配套和土地开发费予以优惠等。履行社会责任的企业，可获得包括项目贷款利息政府补贴，资源分配和服务方面等的优待。

　　惩罚政策则表现为政府完善法规、严格执法。如深圳将研究制订《深圳经济特区推进企业履行社会责任条例》，对现行劳动保障、劳动安全卫生和环保等法规进行清理，对不符合国际惯例、规定不明确和不切实际的，要制订立法计划，通过地方立法或制订政府规章予以完善。

　　深圳还将制订贯彻企业社会责任地方标准，以我国劳动保障、劳动安全卫生等法规为依据制订这一标准，并以第三方认证方式，确认企业对社会责任的履行。

　　政府采购拟拒绝“血汗工厂”

　　企业在创造利润的同时，还应承担起对劳动者、消费者、环境、社区等利益相关方面的责任，吴立勇认为，对企业来说，履行社会责任是门槛，更是门票，它虽然使企业增加了成本，但却又使企业获得了进入市场的通行证，能让企业获得信誉提升、管理水平提高、客户和订单增加等好处。

　　据了解，目前深圳政府商品采购额已超过20亿元，政府投资额已超过20 0亿元，政府每年对企业的各种资助也达数十亿元。而按照以前规定，政府采购是通过投标方式，竞标企业“价低者得”，并没有考虑该企业在遵守劳动法规、保障工人合法权益的执行情况。

　　而根据《指导意见》规定，政府将把企业履行社会责任的相关情况考虑进去，逐步在采购、投资，以及政府对企业的资助等方面，实行企业社会责任地方标准认证制度，在近期获得标准认证的企业，在同等条件下可享有优先权。届时，政府将对“血汗工厂”的产品说“不”。

　　深圳最近出台的《政府投资工程预选承包商名录管理规定（试行）》规定，企业要承包政府工程，必须先进入目录，企业要进入目录则需要满足一些必备条件，其中“因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报”的企业不能进入目录。“这是一个好的开端，今后可以在必备条件中逐渐增加企业社会责任内容，直到通过企业社会责任地方标准认证成为进入目录的必备条件。”